在听取数十名公众对大都会公园(Metropolitan Park)赌场及娱乐设施项目可能会对当地造成的反对意见后,纽约市公共设计委员会(Public Design Commission)周二(20日)决定推迟对该项目建筑设计方案的表决。大都会公园是一项耗资80亿美元的赌场及娱乐综合开发项目,皇后区居民担心,该项目可能对当地以移民为主的社区以及洪泛区造成环境和社会影响。委员会表示,在决定是否批准该项目的技术和美学设计方案之前,还需要获得更多细节信息。
听证会开始前不久,50多名皇后区居民、社区组织者和权益倡导者在市政厅外举行集会,呼吁委员会否决项目的初步设计方案,并制定公众有效参与的最低标准,包括听证会举行前至少提前90天通知公众,以及为公众提供便利、可参与的意见表达渠道。

公共设计委员会负责审查拟建于市政府所有土地上或土地上方的永久性建筑、景观建筑和艺术项目。最终,委员会一致投票决定推迟对大都会公园项目的表决。
在这场持续约四小时的听证会上,大多数发言者表达了对该项目的反对意见。来自法拉盛、杰克逊高地、艾姆赫斯特和新鲜草原的许多居民及社区倡导者再次表达担忧:这项由纽约大都会队老板科恩(Steven Cohen,音译)提出、被认为是皇后区历史上规模最大的开发项目之一的大型开发计划,可能进一步加重那些受到洪水和气候变化影响尤为严重的社区的负担。
整个夏季直至初秋,皇后区已经遭遇多次严重的突发洪水。据《皇后之鹰》(Queens Eagle)报道,近几个月来,由于与气候变化相关的风暴日益猛烈,该区至少发生了四次严重洪水事件。
法拉盛居民、社区组织者胡杰克(Jack Hu)在听证会前的集会上说:“每次下雨,我们的居民都得在齐膝深的横流的污水中行走。科恩的项目将在洪泛区增建一座大型赌场和多达2300间酒店客房,进一步加重老旧污水处理基础设施的负担,并把受污染的雨水和污水引入法拉盛湾,以及我们住宅周围的道路和地下室。他们还没有说明将如何遵守市政府的要求,减轻项目对环境的影响。”
一些社区成员还质疑,该项目此前的审批程序是否存在缺陷。过去几年,社区成员们在相关集会上反复提出这一担忧。项目拟建于公共公园用地之上,具体地点是法拉盛花旗球场(Citi Field)旁一块由市政府拥有、面积达50英亩的停车场。

亚美法律援助处(Asian American Legal Defense and Education Fund,简称AALDEF)的律师罗安妮(Annie Lo,音译)批评赌场牌照审批过程中,社区未能获得真正有效的参与机会。她表示,听证会安排在工作日举行以及语言障碍令工薪阶层移民尤其难以参与相关公听会,部分居民甚至根本不知道自己有机会就赌场项目表达意见。
罗安妮说,亚美法律援助处与民权中心(MinKwon Center for Community Action)曾于2025年在法拉盛的投票站开展出口民调,询问亚裔选民是否有机会对赌场提案发表意见。罗安妮说:“在我们调查的选民中,高达83.5%的受访者表示他们要么无法就赌场表达意见,要么甚至不知道存在公众意见征询程序。”
去年,纽约州博彩委员会向纽约市下州地区(Downstate New York)的三个赌场项目颁发牌照,大都会公园项目是其中之一。此前,州博彩委员会和大都会公园项目的发言人均曾向纽约移民记事网(Documented)表示,赌场选址审批过程中为公众提供了充分的意见表达机会。
而民权中心的青年成员罗海莉娜(Helina Lo,音译)表示, 她看到的是决策过程中未给予公众充分的知情权和实质性参与机会,她对此感到失望。她说:“我接触的大多数人都是老年人和工薪阶层移民。他们常常已经被维持生计的重担压得精疲力竭,很难再参与公共事务……我也了解到,他们恰恰是最迫切希望自己的声音被听见的人。然而,纽约州博彩委员会却一致投票建议批准该计划,声称审批程序是公平的,社区也已经有机会表达担忧。”
其他反对者则担心,该项目可能带来赌博成瘾、居民被迫迁离、生活成本上涨,以及犯罪和剥削风险增加等社会问题。一些家长担心,孩子原本只是去公园休闲娱乐,却可能因此受到赌场的吸引。
不过,并非所有社区成员都反对这一项目。支持者强调项目承诺带来的经济效益,包括创造超过2万3000个建筑施工及长期工会岗位,以及设立一项1.63亿美元的社区影响基金,用于支持皇后区各地的社区组织。
为移民和拉丁裔家庭提供支持的纽约非营利组织Comunidad Latinx创始人兼首席执行官弗洛雷斯(Johanna Flores,音译)表示,这项开发计划有望为皇后区带来急需的资源和就业机会。
弗洛雷斯说:“工作不仅仅意味着一份工资。它能为家庭带来经济稳定、独立,以及对更美好未来的希望。通过职业培训和良好的薪资待遇,我们可以帮助家庭建设更稳固的未来。这项投资有可能真正改善我们的社区。但最重要的是,我们必须确保这些承诺最终转化为皇后区居民能够真正获得的机会。”
听证会结束时,委员会成员一致投票决定推迟对项目建筑设计方案的表决。他们提到了听证会上提出的多项担忧,包括雨水径流、公共空间内的行人与车辆通行、拟建的围栏,以及赌场周边使用不透明玻璃的问题。
公共设计委员会主席马顿(Deborah Marton,音译)说:“整个事情的推进顺序让我们无法理解其背后的基本情况。在确保我们全面了解整个场地的情况之前,我们无法真正对该项目作出判断。”
委员会要求项目设计团队提交一份报告,详细说明适用于整个场地的综合雨水管理计划。报告还必须说明该计划如何与项目内的行人和车辆通道、建筑及景观设计相协调,以及项目场地与周边景观之间的关系。
听证会结束后,胡杰克对委员会推迟表决的决定表示赞赏。他说:“看到委员们真正倾听并回应我们的担忧,令人深受鼓舞。我们也感谢他们继续把公众利益放在首位。我们将继续呼吁委员们承诺制定真正有效的公众参与标准,这也是我们此前与他们分享的诉求。”
不过,推迟表决以及随之而来的延误,可能并不会改变项目原有的土地用途审批结果。听证会上,一名委员指出,该地块的用途意向此前已经确定。该委员表示:“作为市政府的一部分,公共设计委员会理解,这块土地的用途已经确定,并且此前已获得当地社区委员会、民选官员和政府机构所需的相关批准。”
大都会公园项目发言人里克特(Karl Ricket,音译)表示,项目“正在稳步推进”。他说:“80多年来,这片区域除了停车场,几乎没有其他用途。大都会公园最终将把这片沥青地面改造成25英亩真正的公共公园空间,并帮助应对该地区面临的气候问题。环保倡导者、工会、民选官员和当地社区都大力支持大都会公园。”
他还援引了滨水联盟(Waterfront Alliance)对该项目的支持。该组织称,这一项目是“最具前瞻性、最具气候韧性的公私合作项目之一”。
里克特表示,花旗球场周边现有的50英亩沥青地面会吸收热量,导致附近社区气温升高,同时也让未经处理的受污染雨水流入法拉盛湾。
他指出,大都会公园赌场项目将纳入多项提升气候韧性的措施,包括用绿化开放空间取代不透水的沥青地面,以蓄水并减少地表径流;安装绿色屋顶和太阳能设施;种植数百棵树;将新建建筑的地基抬高至现有地面之上,使其避开洪泛区;以及升级雨水管理基础设施,以符合州和市政府《统一雨水管理条例(Unified Stormwater Rule)》的要求。
截至本文发布时,公共设计委员会尚未回复纽约移民记事网关于何时对该项目进行表决的询问。