随着美国总统大选的临近,移民政策仍然是两党争夺选民的热点话题。在纽约市的地方选举中,许多选民将如何处理大量的寻求庇护者作为决定支持哪位候选人的关键因素。在华人社区中,关于寻求庇护者和游民所与生活质量和公共安全之间的联系更是发热议。一些媒体和社交媒体平台将寻求庇护者或迁徙者称为非法移民,并对移民涌入导致犯罪增加表示担忧。本文汇编了我们之前对这些问题的一些讨论,以帮助公众更好地了解当前美国的移民情况,区分事实与误区。
美国真的有“开放边境”吗?在拜登政府期间与特朗普政府期间的开放程度如何?
美国移民委员会政策主任瑞克林-梅尔尼克(Aaron Reichlin-Melnick,音译)指出,关于“开放边境”的辩论主要在于怎么定义这个术语。他说法律和学术上,开放的边境是指允许无限制的通行,而美墨边境并非如此。自大约1917年以来,美国一直在执行边境限制。瑞克林-梅尔尼克说:“未经允许穿越边境的人会被逮捕,并且可能会被送进监狱,从这一点你就可以知道我们没有开放边境,仅此本身就是我们没有开放边境的证据。”
但他表示,只要边境缺乏物理屏障或允许任何未经授权的越境行为,共和党人和其他人就会经常将其描述为“开放”。尽管有这些说法,大多数在美墨边境的越境是合法的,期望将非法越境降为零是不现实的,这也不符合美墨边境管理的历史和全球范围内的操作。
随着移民人数的不断增加,拜登在2023年初宣布了一项策略,旨在减缓未经授权的越境行为。美国移民律师协会政策与实践顾问格雷尼尔(Amy Grenier,音译)通过电子邮件向纽约移民记事网(Documented)解释称,根据该规则,2023年5月11日至2025年5月11日期间穿越美墨边境、在抵达前途经其他国家、并且未使用CBP One入境的移民,将必须满足”特例”的条件或推翻其不具备庇护资格的”可反驳假设”。无人陪伴的未成年人不受该规则影响。
然而,该政策在实施方面并非一以贯之。美国南加州大学古尔德法学院实践副教授赖斯(Jean Reisz,音译)通过电子邮件向纽约移民记事网(Documented)解释称,这取决于处理非常规越境者数量的能力。
边境政策与毒品交易等犯罪之间有切实的联系吗?
在有移民于时报广场袭击警察和拉肯·莱利之死等事件后,一些政府官员和媒体抛出了移民是罪犯的说法。然而,多年来的多项研究发现移民到来与犯罪率之间没有相关性。
例如,纽约市警察局数据显示,自2022年4月德州州长阿博特(Greg Abbott,音译)开始向纽约市运送移民以来,犯罪并没有激增。事实上,强奸、谋杀、枪击和其他主要类别的犯罪有所减少,而每月的抢劫和重大盗窃案件数量上下波动。尽管自去年春天以来已有超过17万名移民抵达纽约,但犯罪率并没有显著上升。NPR报道称,事实上,多项研究表明,移民犯罪的可能性比美国出生的人低。
根据瑞克林-梅尔尼克的说法,关于移民的政治一直很复杂,多年来立场不断变化。例如,25年前,克林顿总统和民主党支持了一项严格的反移民法案《非法移民改革和移民责任法》,它建立了今天美国的许多移民执法政策。而像桑德斯(Bernie Sanders,音译)和劳工运动曾反对无证移民,然而,随着无证工人加入工会,这些社区成为选民,政治立场也在演变。国际服务业雇员工会(SEIU)和美国劳工和产业工会联合会(AFL-CIO)现在支持无证移民。同样,共和党曾支持合法移民,但近年来立场发生了巨大变化。
尽管数据显示移民不会增加犯罪,且犯罪率正在下降,政治风向的变化却常常是有恐惧和错误信息推动的。瑞克林-梅尔尼克说:“这并不是说没有严重的问题,但当你有一个假想敌时,耸人听闻的故事就更容易大行其道。”移民,特别是无证移民,常常是社会问题的替罪羊。比如“建墙”这种简单的叙述比对移民经济和社会复杂性的详细解释更容易传播。瑞克林-梅尔尼克表示,为了应对这种情况,民主党需要更有效的信息传递,以防止人们陷入过于简单化的解决方案的陷阱。
瑞克林-梅尔尼克说,声称移民或拜登政府导致芬太尼走私泛滥的说法是不准确的;这是一个利用审查较少的入境口岸进行的庞大产业。他指出,越境走私芬太尼的数量多年来一直在上升。美国海关和边境保护局在2016年首次开始单独报告芬太尼的缉获量,在此之前,由于相对于海洛因、甲基苯丙胺、大麻和可卡因等大量贩运的毒品,芬太尼贩运的案例较少,当局甚至没有将相关案件单独列出。
瑞克林-梅尔尼克指出,大多数芬太尼是在入境口岸被截获的。而运输者大多是美国公民或具有合法身份的墨西哥国民,因为相对于非法越境的人来说,这些人在边境口岸面临的审查较少,前者则会面临严密监视和详细检查。芬太尼走私活动的增加是由其利润驱动的,贩运者发现使用合法入境者从入境口岸运送更容易,因为检测风险较低。
庇护寻求者是合法还是非法的?
庇护寻求者在美国是合法的。庇护寻求者是指在本国无法获得保护,必须逃离以寻求在另一国获得安全和保护的人。国际救援委员会表示,尽管大多数庇护寻求者来自遭受冲突、灾难和法律秩序薄弱的地区,但他们可以是任何年龄、性别、社会经济地位或国籍的人。
美国现行法律允许任何非公民进入美国并申请庇护,无论他们是否拥有有效签证。无论一个人的合法移民身份如何,这一点都适用。庇护寻求者必须在美国境内或在入境口岸才能申请庇护。
共和党副总统候选人万斯(J. D. Vance, 音译)在一次采访中说,美国有一股对移民感到担忧但又“不想被称为种族主义者”的“强烈暗流”。在讨论移民问题和持不同意见时,人们应该注意什么?
瑞克林-梅尔尼克说:“对移民有所担忧,认为移民数量过多或过少,而同时又不犯种族主义的错误是有可能的。”他说,如果人们将移民非人化,将他们视为一个带威胁性的面目模糊的群体而不是个体时,就容易出现问题。瑞克林-梅尔尼克说:“人们非常容易陷入非人化的陷阱。对我来说,这是最令人恐惧的地方。那就是当你不再将移民视为人,并开始将他们视为一种必须根除的模糊威胁时,我认为真正的危险就开始出现了。”
他指出,大多数人是寻求更好生活的普通人。尽管一些移民可能犯了罪或有特定需求,但这种情况在任何人口或国籍中都存在,移民在这方面并非特例。
瑞克林-梅尔尼克指出,核查事实很重要,由于移民法的复杂性和夸大数字的倾向,许多关于移民的说法可能是错误的,比如在共和党全国大会上发表的一些言论。在某种程度上,这不是一个党派问题。民主党和共和党经常都会误传移民事实,许多美国人也对系统的复杂性抱有误解。
公寓没热水或暖气?在纽约市这是违法的!
比如“创纪录的逮捕量(record apprehensions)”这个术语并不一定表示越境人数真的达到历史新高。瑞克林-梅尔尼克说,二十年前,大多数人穿越边境时并没有被拦截。现在更先进的监控和边境控制意味着美国对谁在越境有了更好的了解,所以将现在与过去数据进行直接比较并不准确。
人们也高估了政府控制或追踪每个人的能力,就像美国在反毒品战争中面临的挑战一样。瑞克林-梅尔尼克说:“我们生活的世界并不是一个政府可以完美追踪每个人在任何时间所处位置的世界。有时,美国政府无法去做一些事,或者此事还得由其他政府决定。”
他说,现实是,尽管面临重重困难,美国仍是移民们寻求更好机会时高度向往的目的地。他指出,许多移民来到美国时相信这里能轻松致富的神话,这些神话往往被那些在社交媒体上展示理想化生活的“网红们”所强化。然而,现实要艰难得多;在美国的生活是具有挑战性的,并没有“遍地黄金”。当移民在作出巨大牺牲抵达美国后,要承认这种困难是很难的。
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