替ICE收押移民以创收,纽约各县监狱进账千万

记录显示,在纽约州通过法律禁止各县替ICE关押被拘留者之前,各县已向ICE收取逾千万美元。

The Broome County Jail housed around 50 immigrants during a peak month, charging ICE nearly $170,000. / Photo: Broome County Sheriff's Corrections Division | Illustration: Leor Stylar / New York Focus

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本文最初由非营利新闻机构 New York Focus发布,该机构专门调查纽约的权力运作。点击这里订阅他们的电子报。

New York Focus获得的记录显示,在全美被逮捕的移民人数创纪录之际,纽约州各县监狱自去年初以来,为美国移民及海关执法局(ICE)关押了数千名移民,并向ICE收取了约2000万美元。

今年早些时候通过的一项法律禁止各县替美国移民及海关执法局关押人员。在11月25日法律上的最后期限之前,大多数县监狱已经停止关押被美国移民及海关执法局拘留的人士。

但记者通过监狱的开支记录发现,纽约各县监狱如何从特朗普总统的大规模遣返行动中获利,也从一定程度上解释了为什么部分县治安官会反对这项新法律。

奥兰治县(Orange County)监狱是纽约市周边最大的美国移民及海关执法局拘留中心之一。2025年1月至2026年7月,该监狱平均每月向美国移民及海关执法局收取超过80万美元,是其2024年平均水平的两倍多。布鲁姆县(Broome County)监狱在特朗普2025年上任后才开始替美国移民及海关执法局关押人员,在高峰时期单月关押了约50名移民,向美国移民及海关执法局收取了近17万美元。

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另外四个县关押的被美国移民及海关执法局拘留的移民较少,但收入仍达数十万美元。拿骚县(Nassau County)县长、州长参选人布莱克曼(Bruce Blakema,音译)扩大了该县与美国移民及海关执法局的合作,该县曾同时为美国移民及海关执法局关押数十人。但该县尚未根据纽约州《信息自由法》,向New York Focus提供所申请的文件。

这些记录是县治安官每月寄给美国移民及海关执法局的账单,通常列出了被拘留的移民人数以及拘留天数。根据记录,在移民逮捕人数出现历史性增长的时期,纽约各县监狱作为全国拘留系统的一部分,发挥了至关重要的作用。

现有记录显示,2025年1月至2026年7月,纽约各县监狱向美国移民及海关执法局收取了近1810万美元。这些记录不包括全州最大的美国移民及海关执法局拘留中心之一的拿骚县监狱。不过,根据监狱人口数据和美国移民及海关执法局的报销标准推算,这所位于长岛的监狱自2025年初以来至少向美国移民及海关执法局收取了130万美元。

记录显示,部分监狱,例如蒙哥马利县(Montgomery County)监狱,只关押人员一两天,之后美国移民及海关执法局就把他们转移到别处。另一部分监狱则成了美国移民及海关执法局长期的拘留中心,有时一关就是几个月,这与治安官们的说法不符。

位于宾夕法尼亚州边界的布鲁姆县开始关押被美国移民及海关执法局拘留的移民后不久,治安官阿克沙尔(Fred Akshar,音译)告诉其选民,大多数被关押的人“不会待在监狱超过一周”。然而,根据一份关押报告显示,到今年4月,该监狱为美国移民及海关执法局关押的22人中,有18人已经被关超过数月,其中5人在2025年夏天就已入狱。该县就每名被拘留者每天向美国移民及海关执法局收取110美元,截至今年6月,总收入额超过120万美元。

布鲁姆县的记录还显示,去年年底至今年2月底,治安官办公室曾派副治安官在医院看守一名美国移民及海关执法局被拘留者近三个月。该县为该名治安官的相关加班费向美国移民及海关执法局收取了10.7万美元。记录中没有说明这名被拘留者为什么住院,其姓名也被涂黑。

阿克沙尔和美国移民及海关执法局都没有回应相关置评请求。

一些治安官表示,禁止替美国移民及海关执法局关押人员的新法律将让他们失去一项重要收入来源。阿克沙尔和奥兰治县治安官阿尔特塔(Paul Arteta,音译)与其他人一起提起诉讼,要求推翻这项法律。这项法律是州长霍楚(Kathy Hochul,音译)5月签署州预算时一并通过的。他们的起诉书称,奥兰治县与美国移民及海关执法局的协议抵消了“监狱运营成本中相当大的一部分”,但没有给出具体数字。

New York Focus获取的记录显示,奥兰治县去年向美国移民及海关执法局收取了840万美元,高于2024年的350万美元。收入增加不仅是因为监狱为美国移民及海关执法局关押的人数增加,也因为从2025年11月起,美国移民及海关执法局对每名被拘留者每天的报销标准从133美元提高到233美元,涨幅达75%。

2026年前七个月,奥兰治县向美国移民及海关执法局收取了720万美元。该县议员法斯卡尔迪(Matthew Fascaldi,音译)对收入的增长感到意外。他告诉New York Focus,他最近没有从治安官那里获得相关数字。他说:“这令人相当震惊。”

尽管各县今后将无法再从美国移民及海关执法局获得收入,但也不再需要承担关押被该机构拘留的移民的成本。对于位于纽约州东北角的克林顿县(Clinton County)的治安官法夫罗(David Favro,音译)而言,这些成本之高,已导致他于今年年初就停止接收遭到移民执法部门的拘留的人士。

法夫罗说:“这是财务上的决定,并不出于政治决定。”他说,美国移民及海关执法局向他的部门支付标准为每名被拘留者每晚109美元的费用。

位于纽约州西部的阿勒格尼县(Allegany)和尼亚加拉县(Niagara)两所县监狱,为美国移民及海关执法局提供了仅有的关押女性女性的床位。阿勒格尼县从2025年2月起向美国移民及海关执法局收取了约27万美元,尼亚加拉县从2025年4月起收取了约41.5万美元。记录显示,到2026年7月,两县都已不再关押任何美国移民及海关执法局的被拘留者。

美国移民及海关执法局正设法弥补这部分缺口。Investigative Post报道,美国移民及海关执法局计划在水牛城郊外巴达维亚(Batavia)的大型联邦拘留中心建一个“软结构设施”(帐篷或临时板房),该设施最多可关押100名女性移民。

Benjy Sachs参与了数据分析。

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Isabelle Taft, New York Focus

Isabelle Taft covers immigration for New York Focus. She's also a corps member with Report for America, a national program that places reporters in local newsrooms. She previously covered national news as a fellow at the New York Times, worked on the health team at Mississippi Today and fell in love with local news at the Biloxi Sun Herald on the Mississippi Gulf Coast. Her reporting with ProPublica on Mississippi's involuntary commitment system helped change state laws.

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