纽约有望废除家庭护理员24小时班制

如果法案通过,一项新法律将禁止被维权者称为“极不人道”的24小时班制。

Amir Khafagy

Mar 05, 2026

City Councilmember Christopher Marte chairs a hearing on the abolishing of 24-hour shifts at City Hall. Photo: Amir Khafagy for Documented.

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移民家庭护理员多年来的不眠之夜或许即将画上句号。

纽约市议会将就旨在废除家庭护理员繁重的24小时轮班制度的“不要24小时法案”进行投票。这条由市议员马泰(Christopher Marte,音译)提出的法案,要求将夜间工作时间拆分为两个独立班次,以减轻护理员的负担。

马泰在向纽约移民记事网(Documented)提供的一份声明中表示:“这些是以同情与尊严照顾我们的父母和祖父母的人,却被要求为维持生计而牺牲自己的健康、睡眠和与家人相处的时间。任何人都不应在照顾他人与照顾自己之间做出选择。”

多年来,家庭护理员由华人职工会组织起来,开展“Ain’t I a Woman?!”(我难道不是女性吗?!)运动,推动禁止家庭护理行业中普遍存在的24小时轮班做法。根据州法,纽约市、威彻斯特郡和长岛的家庭护理员最低工资为每小时19.10美元。凡是上24小时班的护理员,只要能获得至少8小时睡眠时间,包括5小时连续不间断睡眠),并额外获得3小时用餐时间,雇主就只需支付其中13小时的工资。

然而,护理员们表示,她们经常被迫整整工作24小时,没有睡眠或用餐时间,却仍然只拿到13小时的薪酬。

马泰早在2022年首次提出该法案,但遭到市议会议长欧德斯(Adrienne Adams,音译)以及代表护理员的工会1199SEIU的反对。按照法案的最初版本,纽约市五区内将取消24小时工作制,改为两个12小时班次,并要求家庭护理机构每周安排护理员工作不得超过50小时。

工时上限是1199SEIU工会反对该法案并曾积极推动“扼杀法案”的主要原因,他们认为这会影响护理员赚取加班费的机会。

马泰的幕僚长凯玛(Caitlin Kelmar,音译)告诉纽约移民记事网,最新版法案已回应工会的担忧,将每周工时上限从50小时提高至56小时,法案目前已有很大机会成为法律。

她说:“当我们在本届会期中重新提出法案时,根据1199工会和部分残障维权者的批评意见进行了一些修改。其中一个重要内容是限制家庭护理员每周的工作时数,这样你就无法被连续安排12小时轮班,也避免一周七天都上12小时班,因为那同样非常不人道。”

家庭护理员及支持者在附设会场观看公听会。摄影:Amir Khafagy

1199SEIU医疗保健工人联合会东部分会的发言人雷恩(Rose Ryan,音译)向纽约移民记事网表示,工会现在支持该法案通过。

她在声明中表示:“1199SEIU全力支持终止24小时班制的立法,该法案不会对护理员来之不易的加班权利进行不公平限制,并且为新增工时提供全额的医疗补助(Medicaid,或称白卡)拨款,以防止服务对象被迫入住疗养院,使全心投入的护理员因此失业。”

在最近的一场公听会上,十多名以移民为主的护理员发言,讲述多年艰苦的24小时轮班对她们身心造成的严重影响。

家庭护理员郑秀珍(Xiu Chen Zheng, 音译)表示,她曾连续十年从事24小时班制工作,通常每周连续三天。

“夜里,我必须每两三小时就协助病人上厕所。每次上班,我都要带三天的饭菜。即使在吃饭时,我也必须同时照顾病人。”郑秀珍说。“所以我的每顿饭都被打断或匆匆解决,这严重损害了我的胃和消化系统健康。”

已退休的护理员陈珍(Zhen Chen,音译)也在公听会上作证,讲述24小时班制带来的终身健康问题。“日夜不停地工作,没有休息,我自己也成了病人,患上了心脏病。”她说。“即使现在已经退休,我仍然无法睡一个整觉。”

陈珍发言。摄影:Amir Khafagy

现任市议会议长朱曼宁(Julie Menin,音译)未直接回应纽约移民记事网关于是否支持该法案的提问,但市议会发言人迪萨摩斯(Rendy Desamours,音译)表示,该法案预计将在议会推进。

经过六年的组织行动后,华人职工会的组织者宁子舜表示,该法案若获通过,将从根本上改善行业现状。“纽约市早就应该终止24小时轮班制度,真正改善众多家庭护理员及其家人的生活与健康。”他说。“许多未来的从业者都将从中受益。”

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Amir Khafagy

Amir Khafagy is an award-winning New York City-based journalist. He is currently a Report for America corps member with Documented. Much of Amir's beat explores the intersections of labor, race, class, and immigration.

@AmirKhafagy91

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