纽约有望废除家庭护理员24小时班制

如果法案通过,一项新法律将禁止被维权者称为“极不人道”的24小时班制。

Amir Khafagy

Mar 05, 2026

City Councilmember Christopher Marte chairs a hearing on the abolishing of 24-hour shifts at City Hall. Photo: Amir Khafagy for Documented.

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移民家庭护理员多年来的不眠之夜或许即将画上句号。

纽约市议会将就旨在废除家庭护理员繁重的24小时轮班制度的“不要24小时法案”进行投票。这条由市议员马泰(Christopher Marte,音译)提出的法案,要求将夜间工作时间拆分为两个独立班次,以减轻护理员的负担。

马泰在向纽约移民记事网(Documented)提供的一份声明中表示:“这些是以同情与尊严照顾我们的父母和祖父母的人,却被要求为维持生计而牺牲自己的健康、睡眠和与家人相处的时间。任何人都不应在照顾他人与照顾自己之间做出选择。”

多年来,家庭护理员由华人职工会组织起来,开展“Ain’t I a Woman?!”(我难道不是女性吗?!)运动,推动禁止家庭护理行业中普遍存在的24小时轮班做法。根据州法,纽约市、威彻斯特郡和长岛的家庭护理员最低工资为每小时19.10美元。凡是上24小时班的护理员,只要能获得至少8小时睡眠时间,包括5小时连续不间断睡眠),并额外获得3小时用餐时间,雇主就只需支付其中13小时的工资。

然而,护理员们表示,她们经常被迫整整工作24小时,没有睡眠或用餐时间,却仍然只拿到13小时的薪酬。

马泰早在2022年首次提出该法案,但遭到市议会议长欧德斯(Adrienne Adams,音译)以及代表护理员的工会1199SEIU的反对。按照法案的最初版本,纽约市五区内将取消24小时工作制,改为两个12小时班次,并要求家庭护理机构每周安排护理员工作不得超过50小时。

工时上限是1199SEIU工会反对该法案并曾积极推动“扼杀法案”的主要原因,他们认为这会影响护理员赚取加班费的机会。

马泰的幕僚长凯玛(Caitlin Kelmar,音译)告诉纽约移民记事网,最新版法案已回应工会的担忧,将每周工时上限从50小时提高至56小时,法案目前已有很大机会成为法律。

她说:“当我们在本届会期中重新提出法案时,根据1199工会和部分残障维权者的批评意见进行了一些修改。其中一个重要内容是限制家庭护理员每周的工作时数,这样你就无法被连续安排12小时轮班,也避免一周七天都上12小时班,因为那同样非常不人道。”

家庭护理员及支持者在附设会场观看公听会。摄影:Amir Khafagy

1199SEIU医疗保健工人联合会东部分会的发言人雷恩(Rose Ryan,音译)向纽约移民记事网表示,工会现在支持该法案通过。

她在声明中表示:“1199SEIU全力支持终止24小时班制的立法,该法案不会对护理员来之不易的加班权利进行不公平限制,并且为新增工时提供全额的医疗补助(Medicaid,或称白卡)拨款,以防止服务对象被迫入住疗养院,使全心投入的护理员因此失业。”

在最近的一场公听会上,十多名以移民为主的护理员发言,讲述多年艰苦的24小时轮班对她们身心造成的严重影响。

家庭护理员郑秀珍(Xiu Chen Zheng, 音译)表示,她曾连续十年从事24小时班制工作,通常每周连续三天。

“夜里,我必须每两三小时就协助病人上厕所。每次上班,我都要带三天的饭菜。即使在吃饭时,我也必须同时照顾病人。”郑秀珍说。“所以我的每顿饭都被打断或匆匆解决,这严重损害了我的胃和消化系统健康。”

已退休的护理员陈珍(Zhen Chen,音译)也在公听会上作证,讲述24小时班制带来的终身健康问题。“日夜不停地工作,没有休息,我自己也成了病人,患上了心脏病。”她说。“即使现在已经退休,我仍然无法睡一个整觉。”

陈珍发言。摄影:Amir Khafagy

现任市议会议长朱曼宁(Julie Menin,音译)未直接回应纽约移民记事网关于是否支持该法案的提问,但市议会发言人迪萨摩斯(Rendy Desamours,音译)表示,该法案预计将在议会推进。

经过六年的组织行动后,华人职工会的组织者宁子舜表示,该法案若获通过,将从根本上改善行业现状。“纽约市早就应该终止24小时轮班制度,真正改善众多家庭护理员及其家人的生活与健康。”他说。“许多未来的从业者都将从中受益。”

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Amir Khafagy

Amir Khafagy is Documented’s Senior Labor Reporter. An award-winning journalist, his writing has been featured in The Guardian, The New Republic, New York Mag, The City Reporter, Bloomberg, The American Prospect, Jacobin, and In These Times. Additionally, Amir has also worked as a researcher for the critically acclaimed podcast Serial. Previously, Amir was a Report for America Corps member.

@AmirKhafagy91

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