距离选举日还有不到一个月的时间，纽约市政府与市议会之间围绕三项可能重塑纽约市开发项目审批方式的与住房相关的公投提案的角力日渐激烈。
本周二，由多位市议员、工会以及住房倡导团体组成的联盟在下东城的飞跃爱惜士公园（Essex Crossing Park）举行新闻发布会，警告称市长亚当斯（Eric Adams，音译）的第2、3、4号公投提案使用了“误导性语言”，可能削弱社区在地产开发决策中的话语权。
他们认为，这些提案将把土地使用和可负担住房项目的决策权从地方民选官员转移到市长任命的人员手中。此举可能削弱社区在住房可负担性、就业创造，以及对基础设施、公园和学校投资方面的监督能力。
市议长欧德思（Adrienne Adams，音译）表示，“这些提案威胁到我们社区对开发商和市政府进行监督的能力，使他们无法真正回应工薪阶层社区和邻里的需求。如果社区在开发决策中失去声音和权力，我们的社区将获得更少的可负担住房、更少的投资，并面临更多的贵族化风险。”
与议员们共同出席的还有多个主要工会，包括32BJ SEIU、木匠地区委员会（District Council of Carpenters）以及酒店与博彩行业工会（Hotel and Gaming Trades Council），还有来自大都会住房委员会（Metropolitan Council on Housing）的倡议人士。他们共同呼吁选民在投票前仔细审视第2、3、4号提案。
第2、3、4号公投提案是什么？
与住房相关的第2、3、4号公投提案由市长亚当斯于2024年12月成立的市宪章修订委员会（Charter Revision Commission）提出。该委员会发言人伯科维茨（Casey Berkovitz，音译）表示，这些措施旨在“加快可负担住房和小型项目的建设进程，这些正是纽约人最常呼吁需要的住房类型。”
上述举措是在纽约住房危机日益严峻的背景下推出的。2023年纽约市住房与空置调查显示，全市的租赁空置率仅为1.41%，为1965年该调查启动以来的最低值。
在即将推出的11月选票上，第2号提案被描述为“加快建设全市可负担住房的进程”。投“赞成票”将允许标准与上诉委员会（BSA）或城市规划委员会（CPC）进行更快的审批；投“反对票”则意味着维持目前较长的审查流程，并保留市议会的最终决定权。
不过，这些拟议的改革背后仍然存在更多细节与复杂性。
根据独立机构纽约市投票（NYC Votes）的摘要，目前大多数住房项目都必须经过为期七个月的统一土地使用审查程序（ULURP）。第2号提案将为某些可负担住房开发项目建立两种新的审批流程。
第一种流程允许标准与上诉委员会在当地社区委员会在经过为期60天的审查后，再进行30天的审查，才可批准由公共资金资助的可负担住房项目。
第二种流程将为12个可负担住房比例最低的社区区划提供快速审查机制。社区委员会与区长将同步审查项目，随后由城市规划委员会进行为期30至45天的最终审查与批准，而非由市议会进行最终批复。
同样，第3号和第4号提案也将赋予市长行政部门而非市议会更大的住房和土地使用决策权。第3号提案旨在“简化小型住房和基础设施项目的审查”，缩短较小项目（如土地用途调整或应对极端气候项目）的审查时间，并在大多数情况下取消市议会的最终审查环节。
第4号提案将“设立可负担住房上诉委员会”，由市长、市议会议长和区长组成，允许该委员会以2比1的投票结果推翻市议会对可负担住房项目的否决。
日益激烈的政治角力
自亚当斯市长的宪章修订委员会在7月投票决定将五项措施列入选票以来，这些提案引发了广泛争议。有人认为它们是有意义的改革，也有人批评其为市长夺权之举。
提案的支持者批评市议会长期存在的“议员相互尊重”（member deference）的非正式惯例，即议会整体在开发提案上尊重某区议员的立场。他们认为，这种做法加剧了住房危机，因为它将地方政治置于全市住房需求之上。
宪章修订委员会的报告指出，根据这一惯例，每位市议员几乎掌握其选区内土地使用决策的主导权——若该议员反对提案，全体议会往往会否决；若该议员支持，则议会将批准。报告还指出，过去16年来，从未有任何在地方议员反对下仍通过ULURP程序的区级住房项目。
而批评者则警告，这些公投提案会削弱民主监督与问责机制，将权力从民选官员转移至市长任命的人员，削弱社区在开发决策中的发言权。
今年9月，提案支持者成立了一个政治行动委员会，计划投入300万美元支持该倡议。而部分市议员则曾尝试要求选举委员会将第2、3、4号提案从选票中移除，但未能成功。州长霍楚（Kathy Hochul，音译）、主计长兰德（Brad Lander，音译）及公民联盟（Citizens Union）均表示支持这些新提案。
在周二的记者会上，市议员班克斯（Chris Banks，音译）表示，许多城市公园、公共交通、学校和住房的改善，都是市议会代表社区与市府和私人开发商谈判的结果。
班克斯说：“如果议员和社区委员会在第2、3、4号公投中被剔除出ULURP程序，我们将失去围绕社区利益协议进行谈判的权力、塑造社区建设的权力，以及我们作为民选官员和社区代表的声音。”
副议长阿亚拉（Diana Ayala，音译）补充说，市议会在过去四年中批准了93%的住房开发申请，并以中城区南部混合用途计划为例，说明市议会在土地使用方面的权力如何帮助确保社区获得更多可负担住房与投资。
阿亚拉说：“答案不应是把我们的声音和权力拱手让给开发商和并非通过选举产生的、由市长任命的官员。我与议会同僚、工会和倡导者一道，呼吁选民了解亚当斯市长的公投提案将对社区产生的影响。”
对此，市长办公室发言人阿尔图斯（Kayla Mamelak Altus，音译）批评了当天的记者会。她在提供给纽约移民记事网（Documented）的声明中说：“议长亚当斯和她的NIMBY（不要在我家后院，又称‘邻避效应’，指居民或当地单位反对在自己居住地附近建设可能带来负面影响的公共设施的心理和行为）盟友正在利用纳税人的钱散布有关住房改革的虚假信息。”
她补充道：“而还有谁比那些亲MAGA（让美国再次伟大）的议员更能嘲弄民主进程呢？他们上周才提起诉讼、试图阻止住房相关提案。他们为了阻止纽约人对未来的住房计划进行投票而结成‘不圣洁联盟’，反而更加证明了让民主程序继续推进的必要性。”
阿尔图斯提到的诉讼由共和党国会议员马利奥塔基斯（Nicole Malliotakis，音译）和市议会“常识核心小组”（Common Sense Caucus）提出。伯科维茨回应称，宪章修订委员会坚信其工作的严谨与合法性，并重申先前的声明：“令人遗憾的是，即使纽约人已经准备好投票，MAGA反对者仍在试图扰乱民主程序，阻止选民在有关住房和土地使用的未来上发声。”
与此同时，一些市议会议员可能违反了了市宪章中关于禁止使用公共资金和资源选举信息的规定。该规定禁止任何“旨在敦促公众支持或反对特定公投问题”的言论。在周二的活动中，市议员赖利（Kevin Riley，音译）、舒尔曼（Lynn Schulman，音译）和班克斯（Chris Banks，音译）都明确呼吁纽约人对第2、3、4号提案投下“反对”票。
同日，宪章修订委员会启动了一项付费公共宣传活动，包括由纽约知名人士出演的视频、数字广告，以及通过LinkNYC信息亭、出租车电视等公共信息平台的宣传。该活动还发布了一份“常见问题解答”文件，旨在澄清误导性信息，并鼓励选民仔细审阅今年选票上的所有提案。
在主要市长候选人中，独立候选人柯谟（Andrew Cuomo，音译）明确表示支持这些与住房相关新公投提案，而共和党候选人斯利瓦（Curtis Sliwa，音译）则持反对立场。以可负担住房为竞选核心议题的民主党候选人曼达尼（Zohran Mamdani，音译）尚未就此发表立场。
如果您想了解11月选票上的公投提案详情，以及“赞成”或“反对”票各自意味着什么，请访问：https://www.nycvotes.org/whats-on-the-ballot/2025-general-election/2025-ballot-proposals/。
