反对赌场声浪高涨 法拉盛民众称被排除在决策外

在有关赌场牌照的最终投票于12月举行前,皇后区社区成员称选址“具有掠夺性”,并批评审批过程将社区排除在外。

April Xu

Nov 21, 2025

Jack Hu (center) stands with community organizers from Queens and the Bronx protesting proposed casinos in their neighborhoods. Photo: April Xu for Documented.

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寒风凛冽,但示威者们却热情高涨。

周一,纽约州博彩设施选址委员会(Gaming Facility Location Board)在圣约翰大学内举行有关讨论纽约市拟建赌场项目的会议。校门外,胡杰克(Jack Hu,音译)与来自皇后区和布朗士的十余名社区组织者一起,撑起了一幅约 10 英尺长的横幅,上面写着:“我们要求不要赌场!!!”

这条横幅上布满了数百个于前一天在法拉盛参加反赌场集会的社区人士的签名。这些签名彰显了皇后区亚裔社区中反对赌场提案不断扩大的声浪。

目前正在竞争纽约市赌场牌照的三个赌场提案分别是:位于布朗士东北部的百利赌场(Bally’s)、法拉盛花旗球场附近的大都会公园(Metropolitan Park)项目,以及位于皇后区奥松公园(Ozone Park)的云顶世界(Resorts World)赌场扩建项目。今年9月,它们均获得了各自社区咨询委员会(CAC)的批准,跨过重大门槛。

三项建案皆已进入最终阶段,预计将从纽约州博彩设施选址委员会处争取最多三个下州赌场许可证,这些牌照将于12月颁发。随着决策临近,受影响最深的地区,尤其是皇后区,反对声浪持续升高。

35岁的法拉盛居民胡杰克说:“这是一个掠夺性赌场,就设在亚裔社区旁边,目的就是从我们身上榨取财富。”他三个月前在看到法拉盛工人中心分发的有关赌场项目市政厅会议的传单后,加入了反赌场行动。

和许多反对者一样,他担心赌场对社区的影响弊大于利。他说:“社区本来长期就存在赌博问题。你经常会听说住宅里开设非法赌档。这是一个非常严重的问题,它没有帮助亚裔社区,只会让情况更糟。”

法拉盛工人中心志愿者桑迪(Sandy L.,音译) 引用《纽约时报》2022年的一则报道指出,一些考察纽约市选址的赌场运营商将“靠近华人社区”视为关键考量因素。该报道也指出,尽管相关研究有限,但现有研究显示亚裔比总体人群更容易面临赌博成瘾的风险。根据纽约大学福曼中心(Furman Center)2023 年的报告,计划修建大都会公园项目的法拉盛/白石地区有超过54%的居民为亚裔。

出于隐私顾虑,桑迪仅希望透露姓氏首字母。桑迪说:“因为这种倾向,也因为赌博行业对亚裔移民社区的刻板印象,赌场特别青睐这些地区选址,这也是为什么我们会在唐人街看到去赌场的巴士。”她还指出,赌场广告“在法拉盛随处可见”,包括地铁闸机、垃圾桶上甚至商场内。她说:“现在又有私人开发商想夺走公共公园用地,在我们的后院修建赌场。这极具掠夺性。”

对于胡杰克来说,这项建案也勾起了他对于父亲长期赌博成瘾的回忆。他的父亲是一名建筑工人,经常开车带全家去大西洋城或康州的赌场赌博,在赌场呆上一整天,再于隔日早上开车返回。

胡杰克说:“自我出生以来,我父亲一直深陷赌博。我不得不把钱藏起来,不让我爸找到。我不得不对着我爸大吼,我们因为他赌博而争吵……而这就是这些赌场想让法拉盛家庭过的生活。”

当地居民也质疑赌场运营商承诺的经济效益是否真的能够兑现。由纽约大都会队老板科恩(Steve Cohen,音译)支持的花旗球场附近耗资80亿美元的赌场方案,计划将50英亩的停车场改建成名为大都会公园的体育娱乐综合体。开发团队称该项目将创造2万3000个工会岗位,并提供25英亩公共绿地。但近期一份报道指出,赌场并不会带来实质经济刺激,而是对现有的工作机会进行“重新洗牌”,从地区周边现有的企业吸走员工,而且许多承诺的岗位其实是与修建赌场有关的临时工。

周一的集会上,参与者还批评审批过程未能有效地通知社区,并缺乏社区实质性的参与。桑迪说,她参加的两场与法拉盛赌场有关的公听会都安排在工作日的白天,使许多上班族难以参与;她还称发言者的顺序被调换,公听会受到“人为操控”。

示威者们展示布满了数百个于上周日在法拉盛参加反赌场集会的社区人士的签名。Photo: April Xu for Documented

居住在艾姆赫斯特的法拉盛工人中心志愿者范卡拉(Kara Fan,音译)则对州参议员刘醇逸表示失望。刘醇逸的选区覆盖部分受赌场建案影响的地区。刘醇逸在2024年曾发表观点文章公开反对赌博,但今年早前却提出一项使公园用地转换为私人用途的法案,这也是大都会公园项目推进必不可少的一步。许多反对者认为,刘醇逸立场的转变是因为将财务利益置于社区诉求之上。

但刘醇逸对纽约移民记事网(Documented)表示,他没有改变对赌博的态度。他提及自己撰写的观点文章时表示:“我从未对这个提案(大都会公园)表态过,但我明确表达过对赌博和赌博成瘾的担忧。如果我有权这么做,我会让赌博在纽约被列为非法行为,而且也不会允许有任何赌场。”

他指出,近期的三项赌场提案源自纽约选民在2013年公投通过的全州赌博扩张法案,该法案允许全州最多新增七家商业赌场,其中三家在纽约市。刘醇逸说:“我不喜欢赌博,但现实是,纽约市一定会有三家赌场。在这个前提下,我提交那项法案,使大都会队老板能够提交他的方案,而在这个过程中,我为社区争取到了尽可能多的利益。”

周三,民权组织民权中心(MinKwon Center)公布了2025年亚裔选民出口民调中对法拉盛地区371位选民进行的本地化问卷的调研结果。调查发现,绝大多数法拉盛亚裔居民被排除在大都会公园赌场项目的官方公众反馈程序之外。

调查询问受访者是否能通过社区咨询委员会的公众反馈程序表达意见,结果显示公众参与度存在巨大缺口:83.5%的亚裔受访者表示他们不知道或无法参与本应听取民意、代表公众利益的社区咨询委员会流程。

另一项2024年由民权中心与亚美法律援助处(AALDEF)联合进行的出口民调显示,68.6%的法拉盛亚裔选民反对赌场,主要原因包括担心“赌博成瘾”、“公共安全”和“交通拥堵”。

民权中心主席文余松(Yu Soung Mun,音译)在一份新闻稿中说:“这项调查验证了我们在基层的真实经历:社区咨询委员会的流程从一开始就是失败的。这些数字不是偶然,而是一个缺陷重重、不民主且主动阻碍公众参与过程的结果。一个让 83%当地选民被排除在外的程序,根本不能被包装成‘展现了社区支持’。这是骗局,而这份民调就是证据。”

民权中心及多位社区成员敦促纽约州博彩委员会暂停发放赌场执照,直到对大都会公园赌场项目相关的社区咨询委员会的流程进行正式调查,并全面检视所有公众意见。他们还呼吁博彩选址委员会和博彩委员会基于社区广泛的反对及赌场可能带来的社会、经济与环境影响而拒绝该提案。

纽约州博彩委员会在一份提供给纽约移民记事网的声明中表示,赌场选址流程已经为公众意见提供了“充分的机会”。纽约州博彩委员会副执行总监朴李(Lee Park,音译)指出,社区咨询委员会是由拟建项目所在地的民选官员任命的独立机构,必须遵循纽约州《公开会议法》召开会议,并且每个委员会都被要求举行不少于两场公开听证会。

朴李说:“每一场公开听证会都按照法律要求进行了正式公告,从16场听证会上数百名参与者的出席情况可以证明这一点。”他补充道,博彩设施选址委员会的网站也提供了公众如何参与意见的详细说明,包括通过参加听证会或书面的方式提交意见。朴李还指出,纽约市已经开展了城市环境质量审查(CEQR),就赌场提案的社会、经济和环境影响提供了更多公众参与的机会。

截至发稿时,大都会公园项目及博彩选址委员会尚未对社区关于缺乏公众参与的质疑作出回应。

反对征用纽约市公园土地进行赌场开发的带头组织 “法拉盛河湾守护者”执行主任普埃尔(Rebecca Pryor,音译)也指出,在法拉盛湾附近兴建赌场存在环境和社会风险,可能将带来更多交通、空气和水污染等问题。

她警告说,法拉盛赌场可能影响数万居民的生计,并夺走法拉盛草原可乐娜公园的公共绿地资源。她说,该公园面积虽大于中央公园,却长期资金短缺、人手不足。她说:“我们呼吁市、州政府投资公共公园,而不是把78英亩的公园用地送给一个亿万富翁,用来建造拉斯维加斯式的赌场。”

April Xu

April Xu is an award-winning bilingual journalist with over 9 years of experience covering the Chinese community in New York City.

@KEXU3

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