今年对陈罗宾(Robin Chen,音译)来说本是充满好兆头的一年。在等待了五年后,他终于通过纽约一家科技公司获得了雇主担保的绿卡。他原计划今年晚些时候购置一套公寓,并与正在攻读研究生的女友结婚。目前租住在长岛市的他说:“成家立业,这是实现美国梦的基础,对吧?”
然而,1月22日,美国阿肯色州国会参议员、共和党人科顿(Tom Cotton,音译)联合阿拉巴马州共和党国会参议员布里特(Katie Britt,音译)和北达科他州共和党国会参议员克莱默(Kevin Cramer,音译)推出了“不让寸土法案(Not One More Inch or Acre Act)”。该法案旨在全面禁止中国公民在美国购买任何房地产,只有难民和获得庇护者例外。
尽管作为中国公民的陈罗宾明白,即便该法案可以最终通过,也需要很长时间,但他仍难掩对自己美国梦前景的担忧。他说:“这种不确定性让人不安。你永远不知道接下来会发生什么。如果我不能买房,我可能得重新考虑是否还要留在这个国家。”
陈罗宾远非唯一一个对该法案感到担忧的人。自法案提出以来,它已成为华人社区热议的话题。在这样政治观点日益分化的社区中,这项法案引发的愤怒却几乎是一致的。在纽约,华人选民近年来在选举中出现右转倾向,也使这一法案在保守派华人中引发的反对声音听上去尤为振聋发聩。他们担忧,这条只针对中国公民的法案,会让所有华人都成为潜在的攻击目标,并警告说如果法案通过,共和党可能会失去华人社区的支持。这一切表明,席卷华人选民的“红色浪潮”的持久性远非板上钉钉。
科顿提出的法案并非美国首次出现试图限制中国公民购买房地产的法案。根据美国全国房地产经纪人协会(National Association of Realtors)的数据,2015年至2020年间,美国购买住宅的外国买家中国公民占比最高,在此以后也一直保持在前三名。农业用地方面,虽然由于涉及粮食安全和靠近军事设施的间谍活动风险更加受到美国政客关注,但在外国人持有的美国农业用地中,中国与其他“敌对国家”合计仅占所有权的1%。
尽管如此,根据代表华裔精英人士的非营利组织“百人会(Committee of 100)”统计,自2021年以来,美国各州和联邦层面共提出236项法案,旨在禁止或限制中国公民购买某类美国不动产。其中36项法案在22个州获得通过,几乎全部由共和党人提出。通过的法案中,只有不到三分之一对所有外国人设限,其余要么针对包括中国在内的几个国家,要么仅针对中国。
许多提案对绿卡持有者或购买住宅的买家提供豁免。在国会,唯一一项仅针对中国公民、全面禁止其购买美国所有类型房地产的法案,是科顿于2023年提出的。但该法案最终未能通过。
科顿此次提出的新法案与之前的版本完全相同。除了禁止购房外,它还将授权美国总统强制出售被认定构成国家安全风险的中国公民持有的不动产。在一份新闻稿中,科顿表达了对中国公民在美持有房产日益增加的担忧,称这为间谍活动提供了温床。科顿说:“我们不能允许中国公民,或者任何与中共有关的人,再多拥有美国的哪怕一寸土地。”
随着曾提出“中国病毒(Chinese virus)”一说的特朗普重返白宫,以及共和党控制国会参众两院,该法案的“复活”在美华人社区引发了更大的恐慌。
在微信上,关于该法案的标题耸动的帖子广泛传播,例如“美国华人的世界崩塌了”、“一寸不让!美国或全面封杀中国人买房”等,许多帖子点击量超过十万。在评论区,部分网友将法案与毛泽东1920年代末在中共控制区发起的土地改革相提并论。彼时,中共鼓励武装力量抢夺地主的土地,并将其重新分配给贫苦农民。
一些微信用户还嘲讽美国患上了“被迫害妄想症”,有人愤怒地指责共和党。一位网友讽刺道:“大家以后继续投共和党把自己赶进绝路吧。”
这种不满情绪在拥有近70万华裔居民的纽约市尤为明显,这座城市是亚洲以外华人最多的城市。近年来,华人聚居区正日益“变红”。联合地产(United Real Estate)房地产经纪人康凯文(Kevin Kang,音译)预测说:“科顿法案将让纽约的房地产价格直线下跌,”去年投票支持特朗普的康凯文说:“我们华人本来倾向支持共和党,但如果这项法案通过,我一定是第一个就不投他们。”
这些担忧或许并非杞人忧天。纽约州民主党籍联邦参议员陆天娜(Kirsten Gillibrand,音译)对纽约移民记事网(Documented)表示:“我相信他(科顿)现在有更大的能力和机会推动这项法案获得通过。”她指出,共和党目前在参议院和众议院均占多数席位,“特朗普过去曾对华裔美国人使用种族主义语言,我认为他对这种立法持欢迎态度。”
参议院少数党领袖舒默(Chuck Schumer,音译)的办公室未对纽约移民记事网(Documented)的多次置评请求作出回应。
纽约华人选民原本长期支持民主党,直到2018年时任市长的白思豪(Bill de Blasio,音译)试图废除特殊高中入学考试(SHSAT)。这一举措激怒了成千上万原本对政治冷淡的华人家长,他们担心,如果取消考试,子女进入顶尖公立学校的机会将减少。自此,这些主要由新移民组成的家长群体开始支持提倡“优胜劣汰”的保守派候选人,其中一些家长甚至亲自参选,成为政治活动人士。
由华人家长推动的保守派运动在华人社区迅速扩展。在疫情期间,公共安全问题加剧了这一趋势。2021年纽约市长选举中,华人选民帮助共和党候选人斯利瓦(Curtis Sliwa,音译)在近200个投票区获胜。随后,南布鲁克林的两个原本掌握在民主党手中的州议会席位被共和党翻转,而在部分华人聚居区,特朗普这次的得票率相比2020年大幅上升。
共和党发现,新移民华人与他们在几乎所有争议性议题上立场一致,从保释改革到未成年人变性医疗等问题。斯利瓦在川普大厦(Trump Tower)由华裔共和党州众议员郑永佳(Lester Chang)举办的筹款活动上说:“纽约的华人社区完美体现了共和党的价值观”。他誓言将在郑永佳的支持下赢得今年的市长选举,帮助共和党“夺回纽约市”。
但是,科顿的法案似乎在部分华人保守派运动先锋与共和党之间造成了裂痕。纽约市居民联盟(New York City Residents Alliance)负责人臧东慧表示:“这已经是‘排华法案2.0’了。”他在2018年共同创立了这一由数千名华人家长组成的网络,该组织在保护特殊高中入学考试方面发挥了关键作用。
臧东慧指出,和臭名昭著的《排华法案》一样,科顿的提案也单独针对中国公民。《排华法案》曾禁止大部分华人移民进入美国,直到1943年才被废除。他认为,该法案将助长对所有华人的歧视,包括美国公民。他总结道:“我们都会被贴上可疑人士的标签。”
支持保留特殊高中入学考试的主要活动人士之一,同时也是家长倡导组织PLACE NYC的联合创始人朱雅婷(Yiatin Chu)表示:“纽约的亚裔中有一半是华人,我们的购房率是最高的。”根据纽约市主计长办公室去年发布的一份报告,亚裔在纽约的购房率为44%,在所有族裔中最高。她担心,该法案可能引发更多针对华裔甚至整个亚裔群体的歧视性限制措施,“这使我们成为这项反华政策下被瞄准的目标。情况可能会越来越糟。”
并非所有华人保守派都认为该法案会让美国重回《排华法案》时代。家长活动人士、笔名凌飞的保守派博主倪山姆(Sam Ni,音译)表示,美国的政治体系为普通人参与政策制定过程、改变历史进程提供了诸多途径。而且,相比19世纪的华人移民,今天的华裔在政治上的声量更大。
但倪山姆与其他保守派华人家长在一点上达成了一致,他说:“这样的法案会削弱华人选民对共和党的支持。”
纽约华人家长们的担忧在佛罗里达已经成为现实。自2023年7月佛州限制中国公民购房的法律生效以来,一些当地房地产经纪人已经完全停止与华人买家合作,尽管法律豁免了绿卡持有者。
“他们宁愿拒绝符合条件的华人客户,也不愿冒法律责任的风险。”律师朱可亮(Clay Zhu)表示。他与美国公民自由联盟(ACLU)、亚美法律援助处(AALDEF)等民权组织一道起诉佛州政府,该案目前正在上诉法院审理中。
朱可亮认为,如果科顿的法案通过,将对华人社区造成更严重的伤害。他说:“这就像是在宣布所有生活在美国的华人都是国家安全威胁。”他还提到,包括他的朋友在内的佛州的许多华裔,已经因这项法律从共和党转为民主党。
在纽约,长期以来与华人新移民在平权法案等问题上立场不同的自由派华人活动人士,则看到了合作的机会。
纽约亚裔民权组织美华协会纽约分会(OCA-NY)前主席欧阳萧安(Liz Ouyang)表示,保守派华人新移民现在应该能清晰地看到,当一个少数族裔群体被针对时,最终所有少数族裔都会受到波及。她特别提到了特朗普在上任初期实施的针对穆斯林多数国家旅客的入境禁令、他在第一任期内使用“Chinese virus(中国病毒)”一词所引发的仇恨犯罪,以及目前针对无证移民的大规模驱逐行动,再到现在的科顿法案。
欧阳萧安说:“那么,我是否认为这会给亚裔商人、绿卡持有者、美国出生的华人提供了与其他受打压的移民群体建立同盟的机会?绝对会,因为我们都受到了影响。”
然而,这种同仇敌忾可能不会立刻发生。因为许多华人家长仍然认为,在平权法案的影响下,亚裔的利益被牺牲给了其他少数族裔。此外,许多人也认为驱逐无证移民是正当的执法行为。
但他们对共和党发出的警告也十分明确。去年竞选纽约州参议员时从民主党转为共和党的朱雅婷表示,与其说亚裔选民拥护共和党,不如说是他们更反感民主党。她说:“亚裔选民的党派归属感还没有被彻底锁定。”而一旦科顿法案通过,这种摇摆的支持随时可能消失。“当你的党派攻击你的血脉传承时,你还能怎么为它辩护?”她反问道。
2018年,陈轶芳曾参与起诉纽约市政府,反对扩展以逐步取消特殊高中考试为目的的“发现项目(Discovery Program)”。近年来,她一直投票支持共和党,并在去年总统选举中选择了特朗普。但尽管如此,她表示,如果科顿法案通过,她将不再支持共和党,因为她认为该法案将对华人在美生存构成根本性挑战。她说:“我当然希望在共和党的领导下少交点税。但比起钱来,命更重要。”
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