过去几年里,无论室外的天气多么宜人,唐人街松柏老人公寓的住户都一直紧闭着家中的窗户。这座老年公寓楼紧邻曼哈顿唐人街中心地带一座大型监狱的施工现场,里面居住着100多名老年人。
松柏大厦的楼管伍灼胜说,楼里住户一直紧闭窗户实属无奈之举。他对纽约移民记事网(Documented)表示:“我们就在施工现场旁边,噪音和灰尘太多了,没有人愿意开窗,即使房间里通风不好。”
许多唐人街居民和社区团体也和伍灼胜有着一样的担忧。他们一直担心这座监狱可能对社区的环境、生活质量和安全造成影响。这座被称为“监狱摩天楼”(jailscraper)的建筑竣工后预计高达295英尺,拥有1000多个床位,将成为世界上最高的监狱。目前,该项目正在原曼哈顿拘留中心(Manhattan Detention Complex)的旧址上建设。
纽约大学(NYU)博士生最近发布的一份报告,也印证了许多社区居民的担忧。这份报告调查了拆除工程可能对唐人街老年人造成的环境健康影响,发现监狱拆除和建设过程中存在“持续的空气质量问题”,以及监测、报告和预防措施不足的问题。该报告由“唐人街环境健康工作组”(Chinatown Environmental Health Working Group)委托进行,该联盟成员包括社区组织、社区倡导团体以及学术机构。
曼哈顿监狱是纽约市兴建的四座区内监狱之一。时任纽约市市长白思豪(Bill de Blasio,音译)于2017年提出,以这些区内监狱取代雷克岛(Rikers Island)监狱。纽约市议会于2019年通过相关法案,要求关闭雷克岛,并以分布在各区的区内监狱取而代之。
尽管社区组织和居民多年来一直反对这一项目,位于白街124至125号的原曼哈顿拘留中心拆除工作仍于2024年夏季完成。今年早些时候,市政府为新监狱项目举行了开工仪式,挖掘工程也于上月开始。
然而,尽管项目在推进,质疑这一项目的声音并没有消退。在上周四举行的市民座谈会上,纽约大学的独立研究人员表示,他们的分析发现,在拆除和建设过程中,信息透明度和监管存在明显漏洞。预计施工将从2026年持续到2032年左右,研究人员警告称,施工时间长、强度高,可能增加居民长期累积接触环境污染物的风险,并可能带来长期健康风险。
纽约大学格罗斯曼医学院(NYU Grossman School of Medicine)环境健康科学博士生、报告作者之一崔煌(Tri Huynh,音译)表示,研究人员在拆除和拆卸工程现场周边安装了5个低成本空气质量传感器,在2023年至2025年期间追踪空气污染指标。

研究人员发现,2025年曼哈顿拘留中心附近的衡量粉尘暴露程度的重要指标颗粒物水平一直高于唐人街其他地区以及纽约市整体水平。即使最密集的拆除和拆卸工作已经结束,监狱工地附近在多个不同月份和季节仍然出现较高浓度的颗粒物。
根据报告,2024年施工现场活动达到高峰时,街区层面的PM10浓度经常高于全市平均水平。尤其是在冬季和春季,拆除和拆卸活动最为密集时,这一情况更加明显。PM10是一种可吸入的小颗粒污染物,通常来自施工等本地污染源,可能导致呼吸系统疾病、心血管问题、慢性疾病,甚至死亡。
更令研究人员担忧的是,市政府的部分空气质量数据缺失时间,与独立传感器记录到污染水平上升的时间恰好重合。
报告称,对比独立监测数据发现,2023年的几个月中,官方空气质量数据缺失的时间段,与附近监测点记录到PM10浓度升高的时间相吻合。研究人员表示,这一情况引发了一个问题:空气监测是否恰好在空气中粉尘增加的时段出现中断。
研究人员表示,由于无法获得市政府的原始数据,也没有得到对这些数据缺失情况的明确解释,他们无法确定这些数据缺口是否影响了对监狱施工现场附近污染水平的整体评估。
在座谈会上,纽约大学珀尔穆特癌症中心(NYU Perlmutter Cancer Center)专门研究肺癌的肿瘤内科医生岑伊莲(Elaine Shum,音译)指出,肺癌在从未吸烟的亚裔中发病率较高。她说,一些研究发现,某些肺癌与特定基因的变化有关。全球20%至30%的非小细胞肺癌患者都有这些基因变化,但在亚裔人群中的比例要高得多。她表示,空气污染也可能在部分与这些基因变化相关的肺癌中发挥作用。
岑伊莲表示,虽然现有数据无法证明监狱建设与肺癌之间存在直接联系,“但我们看到的趋势很能说明问题,而这是我们现在就可以采取行动的事情。”她补充说:“我们确实看到这个社区的空气污染水平明显高于纽约市其他地区,我们也看到监测和数据报告不完整的趋势。把这两点结合起来,更有理由要求增加监测资源,或者加强缓解措施。”
社区倡导者和研究人员表示,他们希望这项研究能够引起市政府对长期监狱建设可能给老年人等脆弱群体带来的健康风险的重视。他们还呼吁市政府在接下来的施工阶段采取措施应对这些问题,包括优先进行持续、及时的监测,全面公开实时数据,并加强独立的、以社区为中心的监督。
纽约市设计与建设局(DDC)没有直接回应有关报告所指出的数据缺失原因的问题。该局发言人表示,市政府“非常重视空气质量问题”,并已经针对四个区内监狱项目工地建立了空气质量监测计划。
该发言人在纽约移民记事网的声明中说:“曼哈顿项目拆除阶段的所有可用数据都已经公开发布在区内监狱项目网站上。市设计与建设局和拆除承包商在项目拆除阶段定期与社区举行会议,并回应了有关数据和监测的问题。”
发言人还表示,市设计与建设局最近聘请了一家独立环境监测机构,该机构将持续参与项目,直至主体工程基本完工。发言人说,该监测机构会参加与社区居民举行的公开会议,并在网上发布报告。

负责监狱拆除工作的承包商Gramercy Group没有回应纽约移民记事网的置评请求。
在座谈会上,社区居民表达了多年来就监狱项目与市政府抗争所积累的失望和愤怒。在唐人街居住了20多年的居民爱德华斯(Triple Edwards,音译)说:“我想,我们都可以得出一个结论:这座监狱让这个社区面临巨大的危险。”他还提到了其他潜在影响,包括地下水位变化,以及监狱周边建筑可能发生的渗漏问题。“所有这些实证数据都是长期累积的,在我看来,几乎已经无法否认。”
在唐人街勿街居住多年的黄依莲(Elaine Wong,音译)说,她还记得上世纪80年代社区居民曾经抗议在这里建设第一座监狱,而如今,她感觉同样的模式正在新的区内监狱项目上重演。她认为,这个监狱项目是在“蓄意针对”收入较低、缺乏足够政治影响力而难以进行反抗的居民。
黄依莲在座谈会上说:“我们不是一个富裕、有钱的社区。除非有一天这件事影响到某个有钱人,但他们显然并不在乎,因为他们不住在这里。事情永远都会是这样,因为这种情况已经一次又一次地发生。”
社区组织“坚尼路以南邻里联盟”(Neighbors United Below Canal)的联合创始人李卓勋(Jan Lee)表示,社区将继续监测监狱工地附近的空气污染,并正在寻找赞助资金,以安装更多监测设备追踪粉尘水平。
李卓勋说:“这不会只持续一周或两周。如果他们继续推进这个大型监狱项目,监测就会持续整个施工期。这正是因为有这样的座谈会,也正是因为我们的社区站出来为自己发声,我们要求对监狱项目进行更加严格的审查。”