张安妮（Annie Cheung，音译）在3月初光顾她在宾臣墟（Bensonhurst）常去的面包店时，遇到了让她意想不到的情况。她原以为她3月的大约292美元的粮食券补助（SNAP）几天前就已经到账，并且她2月的账上还剩下大约166美元的余额。
然而，在支付了大约3美元购买面包后，收银员告诉她，她的电子福利转账（EBT）卡余额几乎清零。 “你说什么？我的账户里没钱了？” 张女士感到不可思议，“不可能啊，我最近没怎么买东西。”
收银员没迟疑多久，告诉她：“你的粮食券可能被盗了。”
对于68岁的已经退休的张女士来说，每月的粮食券福利可以补贴她几乎一半的食品开销，这笔损失对她而言影响巨大。
更糟糕的是，这笔被盗的资金无法追回。联邦政府曾设立一个补偿计划，用于报销被盗的粮食券福利，但由于国会未能延长相关拨款项目，导致联邦政府无法继续向各州提供资金以供补偿，该计划于2024 年12月20日已终止。
在纽约市，近180万低收入居民如张女士般，需依赖粮食券福利来补贴食品开销，以确保自己和家人能够获得充足的食物。然而，粮食券盗窃补偿的突然终止，使这些人面临更严峻的饥饿风险。而与此同时，粮食券被盗案件仍在不断增加。
自2023年8月20日该补偿计划开启以来，纽约市社会服务局（NYCDSS）已收到超过14万起的粮食券福利被盗的补偿申诉，并批准了超过4300万美元的补偿。
根据纽约市社会服务局发言人雅各贝利（Nicholas Jacobelli，音译）提供的数据，在联邦政府于2024年12月20日终止粮食券盗窃补偿后，纽约市社会服务局于2025年2月底仍然收到了超过8800份粮食券福利被盗的报告。美国农业部数据显示，2025财年每名粮食券领取者的平均每月粮食券福利额为193.15美元。
雅各贝利还指出，被盗粮食券福利的实际金额可能远高于补偿金额，因为法律规定，补偿金额不得超过被盗金额或申请者最近一次收到的粮食券福利额的两倍，以较低者为准。
雅各贝利表示，在2024年12月20日之后的几周内，大多数粮食券被盗补偿申诉仍然获得批准，因为这些案件涉及的是12月20日之前被盗的福利。
雅各贝利说：“但随着时间推移，申诉获批率持续下降，因为越来越多的申诉涉及的是无法获得补偿的被盗福利。目前，粮食券被盗补偿申诉的批准率大约为 5%，并将继续下降。”
雅各贝利补充说，电子福利盗窃不仅影响纽约人，还影响全国范围内依赖粮食券来养家糊口的弱势群体。“没有补偿计划，那些电子福利盗窃的受害者将无法追回他们的福利，并且在大多数情况下，他们将不得不独自应对随之而来的经济不确定性。”
张女士得知自己的粮食券福利被盗后感到“震惊”。这是她第一次遭遇粮食券盗窃，她完全不知道盗贼是如何获取她的账户信息的。
听说粮食券被盗后后，张女士急忙前往松柏之家社区服务中心（Homecrest Community Services）寻求帮助。作为一名英语能力有限的华裔老人，她在那里得到了工作人员的协助。他们帮她下载了一个应用程序，并使用新推出的“锁卡”功能冻结了她的电子福利转账（EBT）卡，以防止遭到进一步盗窃。
在松柏之家社区服务中心个案经理甄晓平（Lisa Zhen）的帮助下，张女士还了解到，她的福利是在布鲁克林日落公园区域被人盗用的，但她当时并未前往该地区。这次盗窃导致她损失了近460美元的粮食券福利，迫使她不得不大幅削减食物支出。
她说：“我的生活受到了很大影响。我只能尽可能少买些食物，熬过这个月。”
EBT盗窃主要通过“侧录”技术（skimming）实施，即犯罪分子在商店的销售终端机上安装电子装置，窃取受害者的EBT卡的信息和密码（PIN号）。雅各贝利解释说：“犯罪分子随后使用这些信息制作‘克隆卡’，并利用这些克隆卡盗刷受害者的福利，盗刷通常发生在外州。”
他指出，目前更先进的信用卡和借记卡配备了“智能芯片技术”，可以保护卡片信息并防止被复制，而现有的EBT卡的信息仍存储在相对不安全的磁条上，使其容易受到“侧录”设备的攻击。
像这样的粮食券福利盗窃案件已在全国范围内造成了巨大影响。自2023财年第2季度以来，美国农业部（USDA）食品与营养服务局（FNS）开始追踪各州提交的粮食券盗窃申诉补偿的数据，并统计估算出全国已有超过45.7万户家庭因粮食券盗窃而损失总计超过2.2亿美元的福利。
而纽约州的受害者数量最多。纽约州每月有超过290万人领取粮食券福利，在2023财年和2024 财年，纽约州共有11.8万起粮食券被盗申诉，占全国总申诉量的20%以上。根据美国农业部的追踪数据，近8.5万纽约人成功追回了约4000万美元的被盗福利。
根据纽约市社会服务局数据，自2023年8月补偿计划开启以来，截至2025年2月，来自布鲁克林和布朗克斯这两个行政区的申请者占所有获批申请的大多数，达60%以上。
在布鲁克林的华人社区，当地的老人中心和非营利组织发现，粮食券盗窃案件的报告激增。
华人策划协会（Chinese-American Planning Council）特殊需求家庭服务部协调员张威表示，每周都有移民前来他们的办公室，报告自己的粮食券福利被盗。他说：“他们很无助，而目前没有任何办法可以让他们追回损失。”
松柏之家社区服务中心社会服务主任甄晓平（Lisa Zhen）说，“我们中心的许多老年人都成为了 粮食券福利盗窃的受害者。”她的团队已经帮助受害者提交申诉、设置账户、保护密码，并向他们介绍如何预防粮食券盗窃和管理账户。
粮食券被盗问题不仅仅存在于布鲁克林和布朗克斯。在皇后区，市议员黄敏仪（Sandra Ung）办公室报告称，去年8月1日至12月10日期间，她所在选区的五个邮政编码区域共提交了1990份粮食券福利被盗的申诉。此外，她的办公室还处理了超过335份EBT卡被盗补偿的申请。市议员黄敏仪的办公室表示，粮食券盗窃对老年人和移民社区的影响尤为严重。
在联邦层面，国会众议员孟昭文（Grace Meng）正推动《终结粮食券福利盗窃法案》（Ending Stolen SNAP Benefits Act），要求对被盗福利进行补偿，并支持逐步更换更安全的EBT卡。与此同时，在纽约州层面，州参议员刘醇逸（John Liu）正在共同推动一项法案（S1465/A699），将现有的磁条卡更换为带芯片的卡片，以增强EBT卡的安全性，这种防欺诈措施已被金融机构广泛采用。
美国农业部在宣布终止补偿计划时表示：“各州粮食券机构可以选择使用州资金补偿被盗福利。但无法保证这些州政府资助的补偿将来会获得联邦资金的追溯报销。”农业部并未回应纽约移民记事网（Documented）关于是否或何时恢复粮食券被盗福利补偿的询问。
负责监督EBT卡生产的纽约州临时和残疾援助办公室（OTDA）表示，实施芯片技术第一年就需要花费至少4000万美元。纽约州临时和残疾援助办公室主任奎因（Barbara C. Guinn，音译）在2月的一场听证会上承认，芯片卡“可能是防止电子侧录的最佳方案”。但她也指出，这一转换涉及重大技术变更，仅第一年就将影响超过150万张EBT卡。
纽约州临时和残疾援助办公室目前正进行向EBT芯片卡过渡，以提升安全性的初期阶段。该机构表示，正在与供应商合作评估成本，并确定最有效的实施方式，以保护受益人免受电子盗窃的侵害。
纽约州州长霍楚（Kathy Hochul，音译）已采取多项措施打击粮食券福利盗窃，包括推出一项新工具，让用户可以通过一款手机应用程序冻结和解冻EBT卡。她还签署了立法，要求对EBT持卡人发出电子盗窃的警告，并正与州议会合作，实施可用电话来操作的EBT卡冻结和解冻方式。
然而，一些接受纽约移民记事网（Documented）的老年人表示，他们在使用冻结功能时遇到重重困难，结账时还因解锁卡片延误了时间。
家住法拉盛的黄雅娜（Yana Huang，音译）也是一名粮食券受益者，她的粮食券福利于2月份被盗后，她对粮食券盗窃的猖獗感到沮丧：“我希望政府恢复SNAP福利补偿计划，但真正的解决方案是更换成芯片卡。不然的话，纳税人要为窃贼的盗窃行为买单，而犯罪分子仍然逍遥法外。”
如果你是粮食券盗窃的受害者，或想了解如何防止盗窃，请阅读本指南，了解如何保护福利、冻结 EBT 卡、识别侧录设备，并报告盗窃案件。
