距离纽约州大选（General Election）还有不到三周。除了选出州级政府和立法机构职位外，纽约市选民还将对五项公投提案进行投票。这五项提案将指导纽约市政府修订规定其如何运作的基本法律文件《纽约市宪章》。
这些提案旨在提高市政府的运作效率，涉及加快户外用餐区的审批流程、为市府的“备用金（rainy-day savings）”设定目标等多个议题。
以下是关于这五项提案的详细介绍，以及它们可能对纽约市各社区产生的影响。
为什么市政府提出这些修改？
这五项提案由市长政府效率委员会办公室（Mayor’s Office of the Commission on Government Efficiency，简称COGE）制定。
COGE执行主任郑安（Ann Cheng，音译）表示，这些提案参考了今年夏天在纽约市五个行政区举行的10场公听会所收集的意见，同时也征询了市政府各部门及员工的建议。超过1200名纽约市民参加了听证会，分享他们对市政府运作方式的不满之处，并提出改进建议。
该委员会在审阅了约800页的《纽约市宪章》后，起草了这五项提案，旨在让政府运作更加简单、快速和透明，并加强问责，同时不削减公共服务、不裁减公共部门职位，也不追求党派政治目标。
五项提案分别是什么？
纽约市选民今年将在选票背面看到以下五项提案。对于你赞成的提案，请投“赞成”（Yes）；如果不赞成，请投“反对”（No）。
提案一：帮助小企业节省时间和金钱，让户外用餐区及无障碍坡道更容易获批
COGE表示，这项提案将简化商家申请使用公共空间的程序，包括在人行道（sidewalk）和道路（roadway）上设置户外用餐区。此外，提案也希望让无障碍坡道的建设更加便利。
根据COGE的估算，这项提案有望将户外用餐区的申请审批时间缩短75%，从原来的8个月减少至2个月；帮助小企业节省最高1800美元的申请费用，以及数千美元的员工工时成本。同时，建设无障碍入口坡道和无障碍升降设备的审批流程也有望缩短两个月。
根据提案，市政府将合并人行道和道路户外用餐区的申请程序，并以纽约市交通局的线上平台发布通知、收集公众意见，取代目前必须在印刷报纸上刊登公告并举行公听会的部分程序。
提案二：加快市政府合同审批，让小企业和非营利组织更快提供服务
这项提案旨在减轻与市政府签订合同的小企业和非营利组织的行政负担，并将合同审批流程缩短最多30天。
COGE表示，相关改革包括简化签约前的问卷调查、要求采购政策委员会（Procurement Policy Board）每季度召开会议，以推动采购规则更加统一和透明，以及允许市长将部分合同审批权限下放给市政府各部门。
提案还将把公众意见征询期永久设为合同授予程序中公开听证会的一种替代方式，并简化客户服务计划的发布流程。委员会表示，这些调整将加快合同审批，同时维持劳动标准，并避免增加腐败风险。
提案三：加快街道安全项目，并通过出售闲置土地和空中开发权增加市政府收入
这项提案旨在将街道安全项目（包括自行车道）的推进速度至少提高33%，并通过出售小块闲置市有土地，以及市有地标建筑上方不再需要的空中开发权，为市政府带来超过2亿美元的收入。
COGE表示，提案将简化相关项目的审查流程，以缩短施工时间。当发现存在紧迫的安全需求时，纽约市交通局局长还可以加快推进关键街道改善项目。
此外，提案也将简化市政府出售或出租部分不再需要的资产的程序，包括小块闲置土地，以及市有地标建筑上方的空中开发权。同时，市政府租用办公空间供员工使用的流程也将得到简化，并继续保留公众参与的机会。
提案四：简化建筑许可审批，加快住房项目推进
这项提案将把目前分散在18个市政府办公室和部门的40项审批整合到一个平台，帮助建筑商节省时间，减少繁琐的申请程序。
COGE表示，新提案将建立统一的线上平台，让申请人集中办理与建筑工程有关的许可和审批，包括房屋翻修、建筑改建、新建工程及其他需要市政府批准的项目。
提案还将允许纽约市楼宇局内更多部门审批入住许可证（Certificate of Occupancy），并将市政府的滨水区许可审批流程统一纳入该部门管理。
COGE强调，这些改革旨在改善申请人的办事体验，不会改变建筑规范、安全标准或各部门的审查程序。
提案五：为纽约市的“备用金”设定存储目标，加强财政稳定性
这项提案将把市政府储备金的存储目标设定为相当于全年税收总额的12%，以增强纽约市的长期财政稳定性。
COGE表示，这项提案旨在帮助市政府积累财政储备，以便在经济衰退或其他财政紧急情况（例如新冠疫情）发生时，能够提供一定的资金缓冲。提案还要求市长管理与预算办公室与市主计长协商，制定一套方法来监管向“备用金”的强制拨款。
这些提案如果获得通过，何时生效？
各项提案的生效时间会有所不同。一般而言，相关修改将在实际条件允许的情况下尽快实施，但部分提案需要市政府相关部门先制定新的实施规则。COGE表示，例如，提案一中有关户外用餐区的改革，如果在11月获得选民通过，最早可能于明年3月生效。
投票前如何了解更多信息？
COGE表示，委员会对选民应该如何投票不持立场。委员会鼓励纽约市民进一步了解提案内容，与所在社区交流，独立查阅资料，并参考新闻报道，再决定自己的投票选择。
委员会制作了介绍这些提案的多语言宣传资料，涵盖英语、西班牙语、阿拉伯语、普通话、海地克里奥尔语、意第绪语、孟加拉语、乌尔都语、韩语、俄语和法语。
你可以下载相关资料，并前往nyc.gov/fast了解更多信息。
重要日期
- 选民登记截止日期：10月24日
- 提前投票日期：10月24日至11月1日
- 大选投票日：11月3日
