2026年8月12日，隶属美国移民及海关执法局（Immigration and Customs Enforcement）的学生和交流访问学者项目（Student and Exchange Visitor Program ，简称SEVP）向全美高校官员 发出一份备忘录，收紧了国际学生课程实习训练（Curricular Practical Training，简称 CPT）的审批。
将近两周后，8月24日，ICE又发布了一份后续备忘录，要求更为严格。该机构表示：“CPT 必须是既定课程体系中不可或缺的组成部分（integral part of an established curriculum），且该实习训练必须是所有修读该课程的学生的必修内容，不论国籍。”
备忘录警告，未能遵守规定的学校可能失去招收国际学生的资格认证。但相关法规本身并未修改。
ICE在备忘录中表示，SEVP“发现不符合监管要求的CPT批准数量有所上升”。
这一政策调整是特朗普政府全面收紧留学生签证及合法移民途径的一部分。
纽约移民记事网（Documented）采访了移民律师贝克尔（Camiel Becker，音译），以厘清此次变化的具体内容，以及学生下一步该怎么做。
什么是课程实习训练（CPT）?
CPT是一项允许持F-1签证的国际学生在校外获得实践工作经验的项目，有薪或无薪均可。
该实习必须是学生所学专业既定课程体系中不可或缺的组成部分——要么是该学位项目所有学生的必修内容，要么是某门计入学位学分的课程所要求的。
CPT必须由学校批准，并在学生开始工作前签发新的I-20表格（非移民学生身份资格证书）。
近期的变化为何令人困惑?
贝克尔表示，第一份备忘录并未实质改变CPT的既有规定。而8月24日的备忘录则影响更深，要求实习“必须是所有修读该课程的学生的必修内容，不论国籍”。
贝克尔说，这一条件在法规中根本找不到依据。“可以说这是一种更严格的解读，法规中并没有明确这样规定，”他指出，现行法规“只说CPT必须是既定课程体系中不可或缺的组成部分。它并没有说CPT必须是项目内所有学生的必修内容，也没有禁止通过选修课申请CPT。”
“只要课程计入学分，即便是选修课，CPT也完全可能符合规定——[现行]法规里找不到任何禁止这样解读的条文。”他说。
不过，备忘录实际上对两类专业并不强制要求实习的学生的影响最为显著：一类是选择通过选修课程途径进行暑期实习的学生；另一类则是需要额外实践经历以辅助研究工作的博士生。
具体而言，8月24日的备忘录指出，如果与CPT挂钩的课程在学生的学位项目中属于选修，该实习就不被视为既定课程体系中不可或缺的部分。这实际上关闭了以课程学分申请CPT的通道。
这些发给SEVP认证院校的备忘录还警告，不当批准CPT的校方人员可能承担个人责任，未能遵守规定的院校则可能失去招收国际学生的资格。
各高校如何回应这份新备忘录?
多家媒体近日报道，包括加州大学伯克利分校、戴维斯分校、圣地亚哥分校、华盛顿大学，以及纽约市巴纳德学院在内的多所高校已在等待法律顾问意见期间暂停了全部CPT申请，或暂停了以课程学分为基础的CPT申请。
在纽约，哥伦比亚大学近期更新了官网信息：“根据8月发布的通知，我们已对CPT审批流程作出相应调整。”
哥大在CPT常见问题栏目中表示，校方“仅批准符合以下条件的CPT：与学术课程密不可分、为项目内所有学生的必修内容，并有合作协议为证”。校方称，其余CPT申请“目前一律暂停，适用于CPT并非所有学生必修学位要求的项目”。
纽约大学也在官网上确认了近期的备忘录。校方表示：“这份新指引确立了联邦层面对CPT规则更为严格的解释，主张只有当CPT是特定项目全体学生（包括美国本土学生和国际学生）明确的必修学位要求时，才可获得批准。”
纽约大学还表示，校方正在“对所有学位项目的毕业要求进行核查，以确定在新指引下的CPT申请资格”。
学生现在能做些什么?
贝克尔建议学生保存好两类记录：
- 一是你与学校的关系，包括出勤记录、成绩单、课程作业与项目、以及与国际学生服务办公室的邮件往来。
- 二是工作与你所学学位之间的关联，包括各类证明信、职位说明、工作时长、雇主推荐信等。
他还建议学生：“了解规则（rule）、了解法规（regulation），并确保你手上有合规的证据并妥善保存，这大概是最稳妥的做法。”
纽约大学还在官网上提醒学生“做好调整准备”，必要时，万一CPT申请未获批准，需要改选“其他计入学分的课程”来填补2026年秋季学期的课表，以维持全日制注册所需的学分。
如果我的CPT已经批下来了怎么办?
如果你的CPT已获批用于2026年秋季学期，该授权一般仍然有效。包括哥伦比亚大学和南加州大学在内的多所高校已表示，不会撤销8月24日之前签发的CPT授权。你可以继续为原雇主工作，工作期限以I-20上列明的日期为准。
但各校政策不一。请核对你的I-20，确认授权仍然有效；如果身份状态出现任何变化，请立即联系学校的国际学生办公室。
需要特别注意：国际学生在没有合法工作许可的情况下，不得在校外工作，无论有薪还是无薪。违规工作属于违反F-1身份规定，可能危及你继续留在美国的资格、未来申请工作许可（如校外临时工作许可Optional Practical Training，简称OPT）的资格，乃至日后的签证申请。
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