在美国寻求庇护的过程复杂且漫长,许多申请者因为不熟悉美国移民方面的法律而错过重要的申请日期或者落入没有执照的不良律师制造的陷阱。我们在过去几周的时间里收到来自读者的许多有关申请庇护的问题,作为服务移民的新闻机构,纽约移民记事网(Documented)采访了纽约法学院移民与人权法杰出教授莱尼·本森(Lenni Benson,音译),根据相关的法律规定针对常见的问题进行解答。此外,本森还提醒申请者需要注意的陷阱。
请注意,在美国寻求庇护的方式有多种,详情可参见我们的文章《如何在美国寻求庇护》。本文主要针对的是无证入境美国被逮捕后进入递解程序的人。请注意,本文所提供的信息并非法律建议,个人应咨询移民律师以获得个性化指导。如果您有任何问题希望咨询,欢迎关注我们的公众号“纽约移民记事网”(微信号:DocumentedNY),或者添加小编微信:docunyc。您也可以发送邮件至april.xu@documentedny.com。
提交庇护申请以后大概多久会收到工卡?
需要注意的是,提交庇护申请并不意味着你能立即有权申请工卡,在申请庇护的150天后才能申请工卡。在提交工卡申请后,可能需要再过数周或数月的时间才能收到回复。
本森表示,当你的案件出现停滞的时候,美国公民及移民服务局的负责制作工卡的工作人员可能在等待移民法庭的批准。这是因为根据规定,如果你的递解或法庭听证会延迟或被重新安排,你的180天避难就业授权(EAD)倒计时(俗称“工卡钟”)会被暂停。EAD倒计时记录着I-589表格,即庇护申请和暂缓递解(庇护申请)的时间,会因此被美国公民及移民服务局(USCIS)和/或EOIR系统的移民法庭暂停。当你的案件停滞时,去跟政府官僚体系打交道是很困难的事。
本森指出,她数年前的一项研究对纽约、芝加哥等地几个大的移民法庭的主书记员进行了访谈。研究发现,他们有25%的时间都花在解决有关庇护工卡的复杂问题上。即使有律师帮忙,申请人仍可能要花费数小时或数周的时间去厘清问题。
虽然工作授权文件很重要,但本森指出,对于庇护申请本身而言,工卡仍是次要的。国会之所以要求提交工卡申请的有一个等待期,目的是为了激励庇护申请者遵循法庭程序,而不是以此作为拖延时间的工具。而如今,美国面临着数以十万计的阿富汗、乌克兰以及从西南边境入境的庇护申请者,政府部门工作量激增乏力应对,这使得想要有效率的处理庇护案件变得更加困难。
获得庇护者有哪些权利?
根据儿童与家庭管理局的说法,获得庇护者可能有资格获得某些联邦“主流”(非难民安置办公室资助的)福利,例如通过贫困家庭临时援助(TANF)或补充安全金(SSI)计划获得现金援助、通过医疗补助获得医疗保险、以及通过粮食券(SNAP)获得食品援助等。阅读本文获取详情。
庇护申请中的雷区
一些庇护申请者可能会在一些社会服务工作者的帮助下进行庇护申请。本森表示,如果社工缺乏相关培训,传递了错误的信息,有可能会好心办坏事。有时,人们会付钱让他人帮助填写申请表格,但往往帮助填写表格的人并不是执业律师。
一个常见雷区是,如果帮助你填表的人拒绝在申请表上签字,那么你需要对此提高警惕。因为相关规定要求,无论你是免费或有偿帮助他人填写表格,你必须在表格上签名,表示自己提供了填写表格的协助。此举是为了防止人们在申请过程中被骗。本森说,“如果有人帮你填表却不愿签名,这是一个重要警告,说明那个人不愿意承担责任,虽然申请者可能急需帮助,但这不是一个好苗头。”
什么会让法官认为你在申请庇护时说的是真话?
简而言之,陈述真相,并且做你自己。正如本森引用纪录片《充分理由恐惧(Well-founded Fear)》所强调的那样,实话实说是关键。影片中的官员指出,可信度并不仅仅基于完美的回忆,因为创伤或恐惧可能影响人们的记忆。尽管一些人可能依赖日记或记录来记住细节,但表现得对答如流和准备充分并不能保证法官认为你就是可信的。这可能给人一种印象,即你在在背诵写好的剧本,而不是分享你的真实经历。在法庭上,律师和法官都可能就一些疑问对申请人提问,觉得紧张或经过排练的演讲可能会影响一个人在法庭上的表现。在听证过程中,法官可能会仔细审查细节,这意味这在法庭上提供准确信息很重要。
根据本森的说法,法庭对申请人故事的前后一致性设置了较高的标准,这通常是申请人自己没有注意到的。有一个知情人陪同出庭,比如律师或朋友,能够在你表述的细节不准确的时候及时提醒你澄清。
本森说:“让你听上去可信没有什么秘诀,除了一点,实话实说。如果你不记得,就说不记得。如果你不知道谁在街上袭击了你,就说不知道打你的人是谁。”她指出,庇护申请者应当知道,认为法官想要听到特定版本的真相,或者经过修饰、精心设计的真相版本的想法是不对的,反而可能对你造成不利。
可信恐惧是什么?
根据移民法,可信恐惧可以作为决定是否对你进行快速递解的较低标准。在可信恐惧面谈中,庇护官通常会询问你遭遇了什么、你害怕自己会遭遇什么、谁(无论是政府还是 非政府控制的团体)对你造成了威胁、他们为什么有动机对你进行迫害等。
本森建议申请者在庇护办公室进行可信恐惧面谈前阅读USCIS的相关规定,里面包含了很多重要信息。她指出,可信恐惧是庇护官进行面试的一个标准,但不是完整的庇护面试。如果你没有通过可信恐惧面试,则没有达到获得庇护的起码标准,可能会被立即递解出境,并被禁止在未来5年内入境美国。从某种程度上说,这相当于终身禁止进入美国,因为它很难被推翻且令你难以再获得来美签证。
如果未通过可信恐惧面谈,你对移民官的决定提出质疑的机会很有限。你可以要求移民法官审核可信恐惧面谈的结果,但在这个过程中不能保证律师可以全程陪同。法官会审核庇护官提供的记录,然后可能会允许你提交补充信息。
本森表示,相关法律并没有对迫害进行很细致的定义,它可以是你人身安全面临的风险,包括身体伤害、被捕、入狱、性侵等等。但财产被政府没收之类的情况不会自动被视为迫害,申请人需要去证明自己的遭遇与政治观点、宗教信仰等有关。
建立这些联系可能具有挑战性,而普通犯罪或歧视等遭遇可能不符合庇护的条件。有经验的律师和专家可以通过进行广泛的研究,了解个人经历背后的社会政治背景,并从中发现关联、找到对个人予以保护的理由。
可信恐惧和合理恐惧之间的区别是什么?
简而言之,可信恐惧面试是一个筛选过程,通过提问来确定申请人是否有可能在返回祖国后受到迫害。另一方面,合理恐惧面试更难获胜,且只会令你获得暂缓遣返的机会,而不是获得庇护。
由于重罪或已恢复的递解令而面临驱逐的个人必须接受合理恐惧筛查。如果庇护官员相信申请人的陈述,他们就有资格获得暂缓遣返。要符合相关资格,申请人必须证明如果返回祖国就有可能受到迫害或虐待。与可信恐惧类似,对于想走合理恐惧途径的人,没有强制性的限制。阅读本文以获取更多信息。
如果错过了入境美国一年内提交庇护申请的截止日期怎么办?
如果你因为不了解美国的法律而错过截止日期,那你很可能失去申请庇护的机会。但是,如果你确实是因为基于某些特定原因,比如因为精神状况、身体健康等原因而无法按时提交庇护申请,那么法官可能会为你破例。但是,你需要提供持有执照的专业人士如医师、社工出具的医疗评估记录。
此外,还有一种情况可能让法官为你破例。如果你能证明返回母国很可能遭受迫害或酷刑,那么你可以申请《禁止酷刑公约》(CAT) 下的暂缓遣返,该法提供对个人的保护。在这种情况下,你可以申请工卡,但本森指出,它不是一种永久居民身份或公民身份。获得《禁止酷刑公约》(CAT) 下的暂缓遣返令的个人也不能申请亲属来美。如果你之后与美国公民结婚,那么未来你的案件有可能重开。
我在庇护获批后多久可以申请入籍?
根据美国公民及移民服务局的规定,难民和庇护者在获得合法永久居留权(俗称“绿卡”)五年后可以申请入籍。对于庇护者来说,在其I-485表格即《永久居留登记或调整状态申请》获批后,其合法永久居留身份开始日期为I-485表格获批前一年。难民在I-485表格被批准后,他们的合法永久居留身份开始日期为进入美国的第一天。
如何寻找可靠的律师?
人们想要找会说自己语言的移民律师或通过口耳相传寻找律师是很自然的事,但本森建议,人们在寻找律师时应当保持警惕,不要听信无执照资格的律师建议。此前,曾有华人移民律师为申请人的背景造假,给多名申请人编造同样的故事,导致申请失败。
民众可以通过公开记录查询到胜诉率高的移民律师,可以找会英文的朋友帮忙查阅。 如果你有懂英文的朋友,可以去查阅移民上诉委员会判例法中在上诉中获胜的移民律师的名字。民众也可以登陆美国移民律师协会网站,该网站有“寻找律师”的工具。如果您选择语言种类为“英文”,您的选择会比只选“中文”要多得多。本森表示,根据她多年从事移民法领域的经验,如果一个在庇护方面有丰富经验的律师接手你的案件,即使他们不会说中文,他们也很可能能够找到中文翻译来帮助一同处理你的案件。有经验的移民律师也熟悉相关移民法官的偏好,可以给你正确的指导。